为有序推进我市职业卫生分类分级监管工作,了解镇(街)职业卫生分类分级监督执法中的主要做法,存在的问题困难,突出的亮点及工作建议,6月21日上午,市卫生监督所职业卫生监督科林德科长带队前往茶山镇卫健局就职业卫生分类分级监督执法工作现状进行调研。茶山镇卫健局局长张国兰、副局长叶高山,综合执法办副主任谢进辉等出席了座谈会。

在座谈会上,林德科长介绍了我市职业卫生分类分级监管工作情况,茶山镇卫生健康局局长张国兰介绍了《2020年东莞市职业卫生分类分级监督管理方案(试行)》实施以来该镇的主要做法:一、每季度召开部门联席会议,商讨职业卫生监管对策;二、构建镇、村两级工作机制,定期召开职业卫生监管工作会议;三、建立完善的反馈机制,调动网格员、协管员进行日常巡查,填写《茶山镇职业卫生巡查检查记录表》将巡查情况反馈到茶山镇卫健局,发现违法违规行为,移交综合执法办处理;四、通过市卫监所每月填报的《镇街(园区)用人单位分类分级监督检查表》或者参照《建设项目职业病危害风险分类管理目录》,结合近2年内有新诊断职业病或被相关部门行政处罚的及卫生行政部门或职业卫生监督执法机构列入重点治理范围的名单,建立了企业数据库,确定用人单位的职业卫生监管类别。
市卫监所充分肯定了茶山镇在职业卫生分类分级监管中取得的成绩,并提出了几点要求:一是充实镇街职业卫生监管人员力量;二是加强职业卫生监管人员法律法规、规范标准的学习;三是主动掌握辖区内有毒有害作业用人单位数量,促进职业病危害项目申报;四是确保监督执法力度到位;五是强化宣教,有序推进职业卫生分类监督执法;六是创新卫生健康领域信用监管措施,通过信息化手段,逐步完善监管对象信用档案内容,探索开展信用评价,依据评价结果对监管对象的信用情况分级分类,根据信用等级高低采取差异化的监管措施。
调研期间,市卫监所执法人员和镇卫健局、综合执法办工作人员对职业卫生工作中遇到的实际问题进行讨论,进一步提升了大家的专业知识和监督执法水平。
接下来市卫监所将配合茶山卫健局,利用对辖区内用人单位主要负责人、职业卫生管理人员培训的机会,督促用人单位对职业病危害综合风险类别进行自查评估并及时报送材料,职业卫生监管部门对用人单位报送的材料进行审核,必要时进行现场复核。对报送材料无异议的,依据自评结果确定用人单位的职业卫生监管类别,对报送材料有异议或用人单位未提交材料的,职业卫生监督执法人员可根据工作实际,参照建设项目职业病危害风险分类管理目录、工作场所职业卫生检测报告等方法确定用人单位的职业卫生监管类别,按照《用人单位职业卫生监督执法工作规范》《广东省行政检查办法》等要求,以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充、以信用监管为基础,现场检查与非现场检查相结合,对辖区用人单位实施“分层抽样”随机抽查,实施差异化监督执法。
我市制造业发达,工业企业数量众多、接触职业病危害因素的劳动者数量庞大,企业员工流动频繁,职业卫生监管形势复杂,任务繁重,且职业卫生监管人员严重不足,这就要求建立健全用人单位职业卫生分类监督模式,实现差异化监督执法,推动用人单位落实职业病防治主体责任,以提升职业病防治能力,保护劳动者健康及其相关权益。
