2025年，市卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习践行习近平法治思想，严格遵循《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》部署要求，紧扣省委“1310”具体部署和市委市政府中心工作，扎实推进依法行政和法治政府建设，为全市卫生健康事业发展提供坚强的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面

（一）深入学习习近平法治思想，加强党对卫生健康法治建设的领导

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，制定《中共东莞市卫生健康局党组理论学习中心组2025年专题学习重点内容安排》，2025年，共召开党组会25次，开展党组理论学习中心组学习11次（其中集中研讨7次），学习“第一议题”65项，其中政治要件54项。

（二）落实法治政府建设第一责任人职责，推进法治政府建设

我局制定了《东莞市卫生健康局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》和《2025年东莞卫生健康法治建设工作要点》，执行法治政府建设年度报告制度，局依法行政领导小组定期听取局法治建设工作汇报。落实重大行政执法决定法制审核制度和行政规范性文件合法性审核机制，由法律顾问团队进行合法合规性审查，确保依法决策和制定行政规范性文件，全年对机关各科室有关材料开展合法性审查500余次,牵头制定规范性文件4份。组织本单位从事公务人员参加年度学法考试，合格率100%。强化监督执纪，发挥审计预防性作用，2025年内审组共开展5项领导干部经济责任审计和2项专项审计工作。

（三）统筹协调做好法治政府建设示范创建活动，提升领导干部和执法人员的法治素养

根据市依法治市办的统一部署，做好第三批全国法治政府建设示范创建活动实地评估各项工作，主动对我局案卷开展评查，并对涉及我局的行政规范性文件和重大决策事项进行自查，积极配合依法治市办报送相关材料；组织局领导班子深入学习习近平法治思想和全局持行政执法工作证人员开展法律法规知识集中培训，提升了领导干部和执法人员的法治素养。

（四）加强行政复议和行政应诉工作，有效化解基层矛盾与防控风险

我局依法履行行政诉讼应诉职责，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。切实履行生效裁判，做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。健全行政争议实质性化解机制，推动诉源治理。提升社会治理法治化水平，信访案件按期办结率100%；医调委纠纷调解成功率80.31%。

（五）落实“谁执法谁普法”普法责任制，提升群众卫生健康法治素养

我局制定了《2025年东莞市卫生健康局普法责任清单》，落实“谁执法谁普法”普法工作责任制。举办了六期全市医疗机构普法强基赋能依法执业专项培训，参训人员覆盖全市200家多家医疗机构；宣传贯彻《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》，邀请局法律顾问为全市卫生健康系统做专题培训；举办第23个《中华人民共和国职业病防治法》宣传周系列活动；宣传贯彻《中华人民共和国中医药法》，举办潮集、夜校、竞赛及师资培训；开展“银龄健康，从心启航”为主题的老年健康宣传周活动。

二、依法履行行政职能，持续优化群众就医环境和法治化营商环境

（一）依法防控传染病疫情，保障社会安全发展

贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》，坚持群防群控，深入开展爱国卫生运动，依法防控虫媒传染病疫情。加强院前急救服务体系建设，全面推广公立医院“上车即入院”模式，“4分钟社会救援圈”覆盖全市。

（二）优化医疗资源，提升整体和区域医疗服务能力

落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，坚持医疗卫生事业公益性。组建家庭医生团队1216支，建成4家高水平医院、5家区域中心医院，新增14家二甲医院。贯彻落实《中华人民共和国中医药法》，新增3个市级中西医协同“旗舰”医院、14个“旗舰”科室及21个社区卫生服务站中医阁。

（三）筑牢妇儿安全防线，优化老年健康服务

贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》和《中华人民共和国人口与计划生育法》，落实产前筛查工作人员资质许可工作，办理产前筛查人员母婴保健证书1960人，做好“两友好一关爱”工作，全市建成14家生育友好医院和20家儿童友好医院。做好育儿补贴发放工作，推动建设普惠托育体系。落实《中华人民共和国老年人权益保障法》，全市新增2家医养结合服务机构，65岁及以上老年人规范健康管理管理率达67.79%。

（四）精简优化行政审批工作，提高政务服务水平

开展2024年度行政许可实施与监管自评工作，并将情况向社会公布。开展产前筛查人员资格认定工作，进驻东莞市民中心统一办理，2025年共完成1967名现有存量人员的申请发证工作。在全市范围内分批实施新生儿“出生一件事”集成联办服务工作，办理“出生一件事”1640件。全市33个镇街成功开通了医疗机构、医师、护士注册联网管理系统的使用权限。

三、严格规范公正文明执法，增强行政执法公信力

（一）规范涉企行政执法工作，完善行政执法机制

开展规范涉企行政检查专项整治，抽查案件68件，其中行政许可抽查18件，行政处罚抽查16件，行政检查抽查34件。建立健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核以及行政裁量权基准等制度。全面推行“双随机、一公开”抽查机制，建立健全医疗卫生行业信用机制，推进对监管对象信用分级评价和信用信息管理工作。

（二）加强行政执法能力建设，提升行政执法人员法治素养

联合市总工会开展全市卫生健康监督执法技能竞赛，积极参加2025年全省和全国传染病防治监督技能竞赛。对行政执法案卷的合法性和规范性进行全面评查，并根据评查发现的问题对全市卫生健康行政执法人员进行培训。

（三）强化科技赋能，创新推出“医查查”

强化行政执法科技赋能，在全国首次创新推出“医查查”系统，目前已覆盖接入全市5191家医疗机构，推送医护数据82125条，医疗信息查询效率提升90%以上，机构满意度达98.78%，群众满意度达96.76%。

（四）聚焦关键领域，强化综合执法保障

打击医疗美容、非法应用人类辅助生殖技术、违法违规开展医疗技术等医疗技术临床应用重点领域违法违规行为和殡葬领域、“医托”等涉医乱象。2025年卫生健康领域共查办卫生违法案件638起，没收金额达110.19万元，罚款金额1645.37万元。全市医疗纠纷投诉量同比下降41.94%，行政处罚案件同比下降48%。

四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是市镇两级卫生健康行政执法事项履职清单尚需进一步理顺；二是医疗机构运用法治思维和法治方式加强现代化治理的能力需要进一步提升；三是科技赋能智慧监管应用需进一步拓展，“非现场”执法有待进一步完善。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）理顺市镇两级卫生健康执法机制

继续在市委市政府的领导下，建立健全卫生健康执法机制，梳理报送2026年事权调整需求，务求按需精准下放镇街。

（二）进一步规范卫生健康行政执法行为

进一步健全依法行政相关规章制度，依法履行卫生行政监管职责，加强行政执法智慧监管能力建设。

（三）落实“谁执法谁普法”和加强法治培训

落实“谁执法谁普法”普法工作责任制，邀请法律顾问开展依法行政和规范行政执法方面的培训，提升全市卫生健康系统运用法治思维和法治方式加强现代化治理的能力。