一、2024年主要工作回顾

　　一年来，在市委市政府正确领导下，全市卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，围绕“品质医疗、温暖服务、守正创新、协调发展”的愿景目标，优供给、夯基础、筑屏障、促健康，健康东莞建设扎实推进、群众健康福祉可感可及呈现新气象。

　　一年来，我们围绕市委市政府部署和年初制定的“九大工程”，聚焦走在前列，“十四五”规划20项指标中11项指标提前达标，高质量发展指数排名全省第5，职业健康、基本公共卫生、综合医改考核分别排名全省第1、第2、第3，均是近5年最好成绩。聚焦实施“百千万工程”，牵头负责的27项工作任务全部提前完成。聚焦“投资年”攻坚任务，完成固定资产投资20亿元，引进2个投资额5000万以上招商项目，推动23个重大项目建设，顺利完成投资任务。高规格举办第六届粤港澳大湾区中医药传承创新发展大会，东莞新增签约合作项目4项，大会办出特色、办出精彩。高标准完成东莞马拉松医疗保障，整合1套医疗保障指挥体系、8个医疗单元和9家定点保障医院的力量，交出充满温度的“健康”答卷。高水平举办第九届“东莞好医护”评选活动，以典型故事塑造了东莞医护救死扶伤、无私奉献的“白衣铁军”群像，铸牢了“生命至上、忠诚担当、厚德精医、大爱无疆”的精神品质，全市卫生健康系统正气充盈、活力迸发。

　　过去一年，党建引领事业发展根基不断夯实。“铸魂、强基、立标”工程持续实施，党纪学习教育深入开展。17个党支部获评市直机关“四强”党支部，10个党支部选树为样板党支部。“公立+民营”党建联学共建成为全市党建活动新样板。医药领域腐败问题集中整治深入推进。廉洁文化“六个一”活动首次开展。组织警示教育专题报告15场次，覆盖114个单位。大型医院巡查有序开展，廉政监督长效机制逐步形成。深化经济责任审计，发挥任中审计预防性作用，促进领导干部依法履职。宣传文化建设正向循环。局官方微信发布推文649篇，阅读量超538万次，关注人数超132万人，排名保持在全市政务新媒体前列。挖掘系列宣传正能量爆品，《东莞推广“健康副厂长”》等报道获多项国家级大奖。第三届东莞卫生健康文化艺术节精彩纷呈，成立东莞市朗诵艺术家协会卫生健康分会，进一步擦亮“我的故事我来讲”“卫健大讲堂”等品牌活动。

　　过去一年，深化医改成效更加凸显。医改创新典型频出。“5G赋能智慧中医药，优化全生命周期健康管理”获评广东医改十大创新典型案例，“让制造业有‘医靠’，健康副厂长开启发展新格局”获评创新典型培育案例。核定公立医疗机构薪酬总量，建立薪酬水平动态调控机制，《东莞市系统实施“三个统筹”推进同岗同绩同酬分配显成效》入选省深化公立医院薪酬制度改革案例。“港澳药械通”指定医疗机构增至3家，6个港澳进口药品获批进莞。巩固完善国家基本药物制度，基药配备占比、金额使用率等指标在全省名列前茅。推动麻醉药品、第一类精神药品全程闭环管理，97家医疗机构启用电子印鉴卡系统。信息化建设持续增强。45家医院实现114项省内检查检验结果互认，总体应用水平在全省统建地市中排名第2。30家二级以上医院实现电子病历数据跨地区共享调阅。市中医院成为全省首批“智慧中医医院”建设单位，5G+医疗健康应用试点项目通过国家验收。我市在全国地级市卫生健康信息化发展总指数中排名第5。卫生人才队伍有效充实。引进高层次人才229名、短缺专业人才102名，10人纳入百名博士专业人才计划。“东莞名医”、医学领军人才引进培养项目累计录取185名学员。新增291人、909人通过卫生健康专业技术人才正高级、副高级职称评审。

　　过去一年，医疗卫生服务能力整体提升。高水平医院建设提质增效。市人民医院“国考”综合类排名118名，首次进入A+序列，恶性肿瘤硼中子俘获治疗技术与应用广东省工程研究中心、市转化医学研究中心顺利启用。市中医院挺进全国中医医院50强。市妇幼保健院、市第八人民医院在全国妇幼类、儿童专科类分别排名58名（A）、11名（B）。市第八人民医院成为全省第2家三甲儿童专科医院，我市三甲医院总数达9家。区域中心医院综合实力稳步提升。市松山湖中心医院、市滨海湾中心医院、市东南部中心医院、市东部中心医院“国考”排名均大幅提升，辐射带动作用日益凸显，设立广东省博士工作站，创建省级博士后创新实践基地。医疗供给能力不断提升。新增医疗床位1598张、医疗质量控制中心9个。构建全市“心电一张网”，省级胸痛中心、创伤中心分别增至13家、14家，数量位居全省地级市第1。发布全省首个互联网护理服务地方标准，36家医疗机构试点推进“互联网＋护理服务”。医学科研水平明显进步。获国家自然科学基金项目23项，资助经费1018万元，获省医学科研基金项目23项、省卫生健康适宜技术推广项目22项。获得GCP资质的医疗机构增至15家，临床试验立项171项。

　　过去一年，区域医疗资源稳步均衡发展。重点建设项目全力推进。8个重点项目顺利竣工，15个重点项目有序推进。6个项目获专项债3.9亿元，4个项目获批超长期特别国债1.88亿元，获批项目数量全省第1。投入3.4亿元更新医疗设备561台。区域医疗资源不断优化。组织优化医疗卫生资源布局专题调研，分区分级分类科学配置医疗卫生资源。推进镇街医院供给侧结构性改革，南城医院成为全省首家基层肝胆医院，虎门医院挂牌广州医科大学附属第一医院核心合作医院，大朗医院、长安医院分别与中山大学附属第七医院等共建紧密型医联体，5家医院通过二甲医院评审，镇街公立二甲医院达20家。公立医院运营管理高效发展。强化公立医院内控建设和预算监督，组建经济管理智库，在全省率先建立总会计师任用考核机制，发挥经济管理主导作用。全市超六成公立医院扭亏为盈，亏损单位占比16.3%，亏损率同比减少27.9个百分点，远低于全省比例。全市公立医院医疗服务收入占比35.26%，位居全省前列。

　　过去一年，公共卫生安全屏障不断筑牢。市疾控中心（市卫生监督所）重新组建、挂牌运作。疾病防控能力持续提升。成功处置新冠病毒重点关注变异株感染、手足口病、其他感染性腹泻和登革热疫情。全市免费接种免疫规划疫苗203万剂次，各类免疫规划疫苗接种率均达到国家指标要求。慢性病综合防控体系更加完善，寮步通过国家级示范区复审，松山湖成功创建省级示范区。5个镇试点启动病毒性肝炎早防早治行动，寮步慢性肝病防治工作室获评肝病筛查全省示范区。精神卫生和心理健康服务继续加强。在全省首创“1+1”双向模式能力提升项目培养精神科临床诊疗及公卫管理骨干型人才。严重精神障碍患者规律服药率、规范管理率、体检率等指标居全省第1。社会心理服务体系逐步完善，举办心理健康宣讲“五进”活动350场。健康促进行动深入推进。累计为1723家企业配备健康副厂长792名。1家企业入选国家级健康企业建设优秀案例。4个镇街（园区）试点规范配备中小学卫生健康副校长，创新学校卫生工作模式。国家卫生城市实行常态化管理，群众满意度排名全省第3。完善健康科普“两库一机制”，遴选158名首批健康科普专家，启动“健康in东莞”东莞健康科普行，健康短视频《说医不二》播放量达2.13亿次，开展健康讲座3439场，市民健康素养水平升至40.75%。

　　过去一年，中医药强市建设亮点纷呈。中医药服务体系不断完善。建设4家新型镇级中医医院，组建首个中医紧密型医联体，中医医疗资源实现片区均衡布局。市妇幼保健院成为国家妇幼中医特色建设单位，市中西医结合医院康复科入选国家中西医协同“旗舰”科室建设项目，镇级综合医院中医馆设置率76%，在社区卫生服务站设置中医阁103个。“打造15分钟优质中医药服务圈”作为省中医药综合改革典型经验向全国推广。中医特色优势不断彰显。新增国家中医优势专科建设项目4个、省级中医药重点（特色）专科建设项目12个，市级中医药重点（特色）专科27个。东莞入选国家儿童青少年肥胖中医药干预试点地区，牵头制定全省地方标准，市中医院获评为省地市级中医治未病区域指导中心。中医药传承创新不断深化。新增3个“国字号”工作室，累计建设名中医工作室186个。建立“刘氏毫火针”工作室、研究室和临床教学研究基地，加快推广省级传统医药非遗项目。获批中国博士后特别资助项目1项、国家自然基金青年项目3项。实施“身边的名中医”工程，上线“东莞名中医地图”，推行中医日间病房。中医药文化不断弘扬发展。创新举办中医潮集、中医夜校、文创设计大赛、“廿四节气煲靓汤”等活动，推出“八段锦”“古本易筋经”等科普视频。评选第二批5所中医特色示范学校，开设“小小中医师”特色课程，中医药文化进校园经验在全国大会上交流分享。

　　过去一年，基层医疗卫生服务网底不断巩固。基层医疗服务能力持续提升。石碣、塘厦启用新社区卫生服务中心。新增3个、更新改造20个社区卫生服务站，全市社区卫生服务机构达396所。29所社区卫生服务中心达到“优质服务基层行”国家推荐标准，占比位居全省第1。莞城、洪梅试点建设镇（街）域紧密型医联体。基本公共卫生服务指标全面达标。医防融合工作走深走实。“管理融、队伍融、流程融、信息融、绩效融”五大融合有效驱动医防协同发展。全市社区卫生服务机构就诊人次达2045万，同比增长9%，门诊转诊率同比下降6.1%。家庭医生签约服务持续做实。建成41家香港金牌家庭医生服务工作室，组建家庭医生团队1188支，评选出15支五星级家庭医生团队，创新推行“1+3+N”家庭医生服务模式。常住人口、重点人群签约率分别达58.62%、90.65%。基层卫生人才队伍能力不断提升。首次启动高级家庭医生培训项目，做优“薪火培基项目”。依托全科实训中心，开展常见病多发病诊治能力培训超2500人次。

　　过去一年，群众健康获得感持续增强。生育支持体系不断完善。全市常住人口出生6.47万人，同比增加6995人。全市新增托位2.02万个，总托位达5.96万个。向6.83万人发放计划生育奖励扶助金2.54亿元。妇幼健康保障水平不断提高。孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别降至1.07/10万、1.53‰。免费为6.8万、6.7万人提供产前、新生儿疾病筛查。制定“儿童友好医院”建设标准，搭建全市高危儿管理网络。率先完成省“人证合一”身份核验全流程信息化试点工作。免费接种HPV疫苗3.5万剂次、两癌筛查6.6万人。顺利通过消除三病母婴传播省级评估认证，创建更年期保健特色专科门诊。市妇幼保健院获批筹建植入前胚胎遗传学诊断技术（第三代试管），实现东莞零的突破。老年健康服务更加普及。全市有医养结合机构13家，床位1844张，新增10家安宁疗护试点单位，为16万名65岁及以上常住老年人开展医养结合服务。老年人心理关爱行动和老年痴呆防治促进行动扎实推进，“银龄安康行动”实现全覆盖。

　　过去一年，卫生法治和安全保障水平明显提升。卫生监督执法持续加压。在全省率先实行医疗机构疾控监督员制度。东莞入选全省首批创新医疗监管工作地区，推行“医查查”信息公示系统。强化与公安等部门信息共享联动，精准发现和打击交叉性违法违规行为，做到全链条穿透式监管。深入推进“以案促管”，查办违法案件1546宗。依法行政水平和行政审批服务持续增强。实行全领域、全流程法治化管理，开展合法性审查500余次。组织开展法治专题培训和普法宣传教育。精简优化行政审批流程，推进“一件事一次办”改革，70家助产机构具备办理“出生一件事”资质。深入推进“放管服”改革，21个涉企审批事项实行“证照一网通办”。安全底线守牢守稳。组织开展安全生产治本攻坚三年行动，推动重大事故隐患动态清零。深化诉源治理，推进矛盾纠纷多元化解。快速、高效做好各类突发公共事件的紧急医疗救援。累计为全市重大活动实施医疗保障84项。

　　二、2025年重点工作安排

　　2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年，各项工作承上启下，意义重大、责任重大。面对新发展阶段下的新形势、新要求，我们既要立足当下，也要着眼长远，经过研究，2025年和“十五五”期间，我们要按照“三网两体系一高地”工作思路统筹推进各项工作：“三网”就是要构建全面、高效的公共卫生防护网，构建均衡、普惠的基本医疗卫生服务网，构建全龄、全员的智能健康管理网。“两体系”就是打造整合型、高品质、现代化的医疗卫生服务体系，打造均衡性、功能化、差异式的健康空间布局体系，“一高地”就是打造东莞医疗卫生服务能力高地。

　　2025年全市卫生健康工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省卫生健康委和市委市政府工作部署，围绕“品质医疗、温暖服务、守正创新、协调发展”愿景目标，更好推动资源向基层、预防和中医倾斜，更加注重深化医改的系统集成和整体成效，更加突出卫生健康资源的提质增效和均衡布局，不断增进群众健康获得感，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础。重点要抓好以下工作：

　　（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以高质量党建引领高质量发展。夯实组织基础。持续推进支部标准化建设，严格党员发展与管理。全面加强公立医院党的建设，选优配强各级党组织领导班子，落实党组织“书记抓、抓书记”责任。推动党建与业务深度融合。持续开展结对帮村行动，深入开展“公立+民营”党建共建行动，推进医疗护理志愿服务。举办首届东莞市“卫健先锋杯”大赛，持续开展“我的故事我来讲”党建主题活动，打造特色党建品牌。深入推进党风廉政建设。市属公立医院纪委书记全部配齐，持续开展“用身边的事警示身边的人”教育活动。加强新时代廉洁文化建设，督促党员干部重家庭、严家教、正家风。持续传播行业正能量。聚焦正面引导，统筹网上网下、内宣外宣，壮大主流思想舆论，推出一批有力度、有深度、高质量的新闻作品。精心办好第十届“东莞好医护”评选活动，多维度、全方位展现“东莞好医护”良好风貌。推进精神文化建设，弘扬行业精神，形成特色文化品牌。

　　（二）坚持公益性，深化“三医”协同发展和治理。健全体制机制。探索建立医疗、医保、医药统一高效的政策协同、信息联通、监管联动机制。深化以公益性为导向的公立医院改革，完善财政投入机制。加快健全分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度“五项制度”。落实公立医疗机构薪酬制度改革措施，完善体现岗位职责和技术劳动价值的薪酬体系。加强卫生健康数字化建设。全面推广应用全民健康信息平台。推进电子病历数据共享调阅，扩大医疗机构检查检验结果互认范围至200项。加强健康医疗数据治理和分级分类管理。构建专病数据库，有序释放医疗数据价值。逐步拓展智慧医疗、智能健康管理新业态，探索开展新一代信息技术+医疗健康场景应用。加强网络数据安全管理，提高网络数据安全保障水平。完善药物制度政策。落实“1+X”用药政策，优化基本用药供应目录，不断完善基本药物优先配备使用和约束激励制度。构建医联体内上下用药紧密衔接机制。力争新增1家以上公立医院为港澳药械通指定医院，引进6个品种以上港澳药械。推动医疗护理员微改革。建立医疗护理员管理制度体系，推进落实医疗护理员培训、考核和管理的改革措施。

　　（三）持续健全公共卫生服务体系。提升卫生应急处置能力。不断健全联防联控机制，优化传染病的防控策略和措施，加快完善平急结合的传染病防控体系。打造达到省级标准的卫生应急队伍，试点设立镇街基层应急小分队。开展多场景和形式的应急演练与培训，有效应对各类突发卫生事件。推进疾控体系改革。推动整合后的市疾病预防控制中心能力建设，着力完善公共卫生应急管理、疾病预防、监督执法体系。加强传染病监测预警。成立市传染病监测预警中心。完成全市54家二级及以上传染病网络直报医疗机构传染病智能监测预警前置软件的部署应用。建立健全与海关、教育等部门的沟通协调机制，加强传染病疫情信息收集、协同分析和互相通报，建立联合风险评估和定期会商机制。强化重点疾病防控。持续推进第五轮艾滋病综合防治示范区建设，力争以优异成绩通过中期评估验收。推进无结核区（县）试点建设，巩固高中入学新生结核病筛查。积极推进病毒性肝炎早防早治行动，试点镇20-70岁目标人群乙肝和丙肝累计筛查率不低于10%。持续推进慢性病综合防控示范区创建和管理，推动石龙镇创建国家级慢性病综合防控示范区。大力推进大肠癌筛查项目，在10个镇街（园区）开展大肠癌粪便DNA免费筛查约1万人。加强中小学卫生健康副校长规范管理，争取实现镇街（园区）全覆盖。加强精神卫生和心理健康服务。完善“市－镇－村”三级精神卫生防治体系，实现每10万人口精神科医师配置不低于4.2名。开展心理健康宣讲活动不少于200场，居民心理健康素养水平提升到24%。巩固国家卫生城市成果。开展以防控传染病为重点的爱国卫生运动。举办超2000场健康讲座，开展“三减三健”等全民健康生活方式行动。完善健康科普“两库一机制”建设，探索健康传播新技术新手段，建设一批健康科普基地。

　　（四）推动优质资源提质增效、区域均衡布局。加快高水平医院建设。推动市人民医院BNCT项目和国家级重点专科建设，深化与南方医科大学校地共建，加快建设现代化高水平临床研究型医院、粤港澳大湾区东莞硼中子俘获治疗技术研究中心、医学创新技术转化中心。推动市妇幼保健院与深圳大学合作共建，打造大湾区高水平妇幼保健院。推动市第八人民医院建设市儿童精准医学诊疗中心，争取设立国家儿童区域医疗中心东莞分中心。加快重点工程项目建设。加快推进固定资产投资进度，动工建设市滨海湾中心医院长安院区，加快推进市人民医院科教综合楼和急救中心、BNCT研究中心和市东部中心医院项目建设，启用市水乡中心医院新院区、市中医院骨伤科研究中心。稳步推进公立医院病房改造提升，推进设备设施迭代升级和设备租赁试点工作。加快打造优势专科。重点扶持肿瘤科、神经内科、呼吸和重症医学、心血管医学等专科发展，大力推动东莞市医学中心和临床诊疗中心建设。争取新增国家级临床重点专科项目1项，省级临床重点专科项目10项，市级临床重点（特色）专科30项，其中镇街医院新增20项。实现全市85%以上镇街公立医院成功创建二甲以上医院和市级以上创伤中心。加快医疗资源均衡布局。深入推进市人民医院与市水乡中心医院合作共建。在松山湖、滨海湾、东部片区推广新型健康医联体。推动市东南部中心医院申报三甲医院评审。市松山湖中心医院松山湖分院以心脑血管为特色建设“大专科、小综合”医院，落实部分开业前期准备工作，填补松山湖园区无公立医院的空白。市第九人民医院与暨南大学附属第一医院共建紧密型医联体。争取超长期特别国债、专项债资金支持，积极谋划重大项目储备。加强科研创新能力。出台支持东莞生物医药产业高质量发展措施，初步建成医学伦理审查互认工作机制，推动新增2-3家医疗机构取得GCP资质。搭建医企平台，实现医疗机构产学研落地。加快推进BNCT临床试验，争取早日实现临床应用和推广。市东部中心医院启动建设东莞市脊柱脊髓损伤研究所。加强人才队伍建设。组织实施高层次人才评定，通过引进培养项目新增培养不少于200名学员，在全市公立医疗机构引进高层次和短缺专业人才200人。推进卫生健康人才规模与群众健康服务需求相适应，全市本科以上卫生技术人员占比达到50%以上，社区卫生服务机构中级职称及以上卫生技术人员比例达到45%以上。举办80场次招聘，新增纳入岗位管理编外专业技术人员600人。

　　（五）以基层为重点，做优做实社区卫生健康服务。围绕党的建设、行业作风、运行管理等内容，组织对全市33所社区卫生服务中心巡查。提升基层优质医疗服务。全市推广“莞式医防融合”模式，打通医防融合的全流程和实施路径。全省率先实现社区卫生服务中心全部达到国家推荐标准。探索制定家庭医生签约服务包、家庭病床服务管理办法，巩固家庭医生签约服务六个拓展，探索实施“健康莞银”双积分激励制度，做好“莞家医”服务，全市家庭医生签约率达60%以上。在全市所有社区卫生服务中心设立体重管理门诊，协同推进体重管理和慢性病防控。加强基层卫生信息、药物和人才保障。强化信息支撑，争取新社区卫生健康服务管理平台全面上线。探索搭建全市统一的智能语音外呼平台。健全基层药品供应监测工作机制和基层药事帮扶工作机制。持续开展全科医生、香港金牌家庭医生（护士）等系列培训，储备一批基层卫生专业技术人才。

　　（六）健全优质高效的中医药服务体系。推动中医医院建设再上新台阶。市中医院依托广州中医药大学第九临床医学院向“学院化”转变，建设智慧中医医院，推进医教研用一体化、信息化发展。探索院政共建市中西医结合医院，挂牌成立广东省康复中心东莞中心和广东省中医药工程技术研究院东莞分院，以创建三甲医院为抓手提升医院管理运行水平。优化“15分钟优质中医药服务圈”。加强“名中医地图”内涵建设，推动“四名工程”蓄能提质。加强中医紧密型医联体建设，推进新型镇级中医医院等级评审，探索建立中医医院联盟和中西医协同医联体。不断提升中医药民生服务能力。开展儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯中医药干预，开设二十四节气门诊和情志病门诊等中医特色诊疗服务。推进医防融合慢性病管理和基层中医药康复服务项目，加快建立覆盖全生命周期的中医药健康服务体系。加强综合医院中医药工作，深化中医馆和中医阁内涵建设，培育3-5个中医药多学科交叉创新团队，推进中西医协同发展。加快推进中医药人才队伍建设。实施莞邑中医人才培养计划，开展中医药优秀人才研修项目。强化中医住院医师规范化培训基地和西学中培训基地建设。增建1-2个市级中医学术流派传承工作室、5个市名中医传承工作室和第二批基层名中医传承工作室。总结刘氏毫火针申报经验，发掘更多传统医药非遗技术项目，推广应用和培养继承人。大力促进中医药多元繁荣发展。推动第六届粤港澳大湾区中医药传承创新发展大会签约项目落地，举办第四届莞邑中医论坛。丰富中医药文化活动，打造“四季潮集”品牌活动。

　　（七）健全人口发展支持和服务体系，提高“一老一小”健康服务水平。完善生育政策体系。落实三孩生育政策及配套支持措施。建成市级托育综合服务中心，推动30所幼儿园开设托班，新增托位6000个。积极推动社区托育、用人单位托育等多种形式普惠托育服务发展，实现每千人口5.8个托位。加强托育服务行业管理。提升妇儿健康保障水平。加强妇幼保健特色专科建设，促进妇幼中医药协同发展。推动东莞市儿童友好医院建设。推进妇幼重大公共卫生服务项目，新生儿先天性心脏病筛查实现全覆盖。持续提升免费“两癌”筛查服务质量，做好妇女“两癌”综合防治。继续实施适龄女生HPV疫苗免费接种项目，构建疫苗接种、常规筛查、早诊早治为一体的宫颈癌三级预防体系。巩固消除三病成果，在全市推广省的评估认证工作。完成“东莞市妇幼信息平台”三期建设。提升老年人健康保障水平。支持镇街公立医院、社区卫生服务中心建设医养结合机构，推动65岁以上老年人医养结合服务率提高到43%。鼓励二级及以下的公立医疗机构转型为护理、康复医疗机构，支持养老机构内设医疗机构开展医疗服务。做好安宁疗护试点工作，建立健全市级安宁疗护专家库。

　　（八）提升卫生健康依法行政和行业治理水平。强化依法行政。进一步落实行政执法责任制，加强法制宣传教育，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。拓展政务服务事项“全市通办”，完善镇村两级事项清单，逐步实现依申请政务服务事项全市通收，无差别受理、同标准办理。强化行业综合治理。探索“机构监管、功能监管、行为监管、穿透式监管、持续监管”等“五大监管”在医疗监管领域的应用，全面推进医疗卫生信用监管。充实卫生监督执法力量，建立镇街（园区）卫生监督协管工作机制，组建卫生监督机动执法队。针对群众关心的涉及卫生热点问题，开展系列专项整治行动。严厉打击非法行医。推动二级以上医疗机构开展全面提升医疗质量行动和患者安全专项行动。严防出生医学证明管理风险，推广应用“人证合一”身份核验全流程信息化闭环管理，严防出现代孕和伪造出生医学证明等不法行为。强化职业健康管理。扎实推进健康副厂长工作模式。强化重点行业领域职业病危害治理，提升职业病危害事件应急处置能力。强化职业健康监督执法和分类监管，促进企业落实职业病防治主体责任。全面加强经济运营管理。持续开展“公立医疗机构经济管理年”活动。充分发挥总会计师参谋决策作用，强化镇街公立医院运营驻点指导，将高债务风险、医疗服务收入占比较低的医院纳入重点指导清单，动态跟进经济运营状况，防范化解重点领域风险。开展财务监管行动，加强重点领域财会监督力度。

　　（九）推出系列便民利民措施。用心用情办好卫生健康领域群众关心的要事实事。免费为3.2万名孕妇、3.2万名新生儿提供产前、新生儿疾病筛查。建设老年精神专科和病区，开设记忆门诊5个、相关专科病房6个、失智专区6个，推动65岁以上老年人认知功能筛查率达100%。打造“4分钟社会救援圈”，培训心肺复苏急救志愿者3万名，增设400台以上自动体外除颤器。推动院前院内协同救治子平台系统覆盖全市公立120网络医院，实现“上车即入院”。拓展远程医疗、在线问诊、智能辅助诊断等“互联网+医疗健康”应用场景，持续改善群众就医体验。

　　（十）统筹好卫生健康领域安全和发展。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，推进“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效。开展医疗机构消防安全星级管理，推广使用基层消防安全综合治理服务平台。持续做好登革热、流感、猴痘等传染病防控。强化与应急、消防、气象、交通等部门的沟通协调，做好火灾事故、交通事故、恶劣天气等灾害医疗卫生应急工作。精心部署、科学统筹做好重大事件医疗卫生保障，为全市重大公务活动保驾护航。